全国首例“个人破产案”办结 但个人破产制推广仍有阻碍

2019-03-18 00:15 出处:石峡新闻网

温州市中级人民法院发布《个人债务集中清算实施意见(试行)》不到两个月,全国首例个人破产案件宣告终结。据了解,债务人214万元的债务只需按1.5%的还款率偿还,即超过32000元,将在18个月内一次性付清。

日前,温州市中级人民法院和平阳县人民法院公开报告了首例个人债务集中清算案件,该案件具有实质性的功能和相当的个人破产程序。此案也是最高法院向全国人民代表大会常务委员会报告推动建立个人破产制度后,第一起具有实质性功能和相当程序的个人债务清算案件。

据介绍,本案债务人蔡某是温州一家破产企业的股东。生效判决文件确认后,蔡某应对破产企业214万元以上的债务承担连带责任。与此同时,经过调查,蔡家长时间入不敷出,确实无力偿还巨额债务。

案件于2019年8月12日被平阳法院受理,立案后任命温州成达会计师事务所为管理人。最后,蔡某提出了18个月内一次性结算计划,结算比例为1.5%,即超过32000元。同时,蔡承诺,如果他的家庭年收入在计划实施之日起六年内超过12万元,超额部分的50%将用于偿还所有债权人的未偿债务。

温州市中级人民法院党组成员、执行委员会主任陈卫国在对此案进行评论时指出,此案首次探讨了个人破产中特有的制度概念,如自由财产、债务免除、权利丧失和权利恢复等。它充分体现了温州法院个人债务集中清算试点的诸多特殊功能。

他还说,这为进一步优化商业环境、鼓励人们创业和改善法院的退出机制提供了新的途径。同时,他也期望为我国个人破产制度的建立提供司法实践基础。

随着我国征信体系和制度的不断完善,开展与个人破产制度功能相同的试点是合理和必要的上海鼎山律师事务所律师魏龙斌对第一财经记者表示,“但在推广过程中,根据温州市中级人民法院的实施意见,仍然存在许多障碍。在这种情况下,可复制性是有限的,但这是一个良好的开端。”

他进一步表示,这一障碍主要体现在三个方面:一是如何进行有效、完整的资产核查,如现金储备和替代资产,这更难核查;二是如何控制大规模推广的司法成本;第三,如何避免恶意逃债的风险。“建立更完善的征信体系,实现更成熟、更完整的所得税申报制度,加大对恶意逃漏税的处罚力度,试点推广的成功将得到更大保障。”他说。

今年7月16日,国家发展改革委等13个部门联合发布了《加快完善市场主体退出制度改革方案》,明确规定要研究个人破产制度,逐步推进建立合法合理的自然人消费债务豁免制度,最终形成全面的个人破产制度。

此后,温州作为个人破产制度的试点,发布了《关于实施个人债务集中清算的意见》,其中包含44条,规定个人债务清算计划应在现有法律框架内,按照和解、参与分配等实施制度和理论形成。

复旦大学法学院纪立刚教授对《第一财经记者》表示,“该实施方案在现有制度框架内,基于和解的实施和参与式分配制度的实施,并结合破产法制度的相关理念,具有一定的探索意义。但从长远来看,只有通过立法和个人破产的适用,它才能更加规范和有效。”

他还说,个人破产制度应建立在健全的信用体系基础上,借鉴其他国家的经验,结合中国国情,不仅要给债务人免除债务的机会,保证他们的基本生存需要,刺激他们的经济自力更生,还要有相应的措施来防止逃废债务,平衡债权人、债务人和社会的利益。

(责任编辑:张倩蓉)

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